Građani Srpske, koji žive i rade u slobodnoj i demokratskoj državotvornoj jedinici i koji ostvaruju punu zaštitu ljudskih prava i sloboda, socijalnu pravdu i vladavinu prava u nezavisnoj Republici samo su neke od vrijednosti zacrtanih u Ustavu RS.
Nakon 29 godina od njegovog donošenja iz Srpske stižu poruke da je Ustav neophodno mijenjati i vratiti njegovom izvornom dejtonskom obliku. Kao razlog za to srpski političari ističu zloupotrebe ustavno-sudijske funkcije, kao i zloupotrebe visokog predstavnika u BiH, koji je nametao amandmane na Ustav. Međutim, koliko je najavljeno moguće postići?
Opstrukcije
Penzionisani profesor prava Petar Kunić smatra da bi se u tom slučaju Ustav morao mijenjati radikalnije, jer stvari koje su mijenjane na nivou BiH zahtijevaju promjene u Srpskoj.
– To znači konstitutivnost naroda i dalje kako je išlo. To je i bio razlog zašto se Ustav RS mijenjao mnogo puta od njegovog donošenja. Vraćanje na prvobitno stanje je jedna ideološka fantazija, jer bi to bilo vraćanje nadležnosti, a to bi morali prihvatiti i ostali narodi u Parlamentarnoj skupštini BiH – naglašava Kunić.
Do sada su za promjenu Ustava RS postojale opstrukcije bošnjačkih političara i one su se uglavnom odnosile na pokušaj da se glavni grad iz Sarajeva “premjesti” u Banjaluku. Kunić navodi da je novi ustav RS svakako potreban, s obzirom da je prošlo skoro 30 godina od rata. Ipak, kao primarnu stvar ističe da bi političari više trebali da se pozabave donošenjem zakona koji bi poboljšali život građana. Navodi da je priča oko donošenja novog ustava više politička, jer „da se nešto htjelo učiniti, učinilo bi se do sada“.
– Predložio bih političkoj eliti da akcenat stavi na donošenje zakonskih propisa koji su prioritetni ovdje, a nisu doneseni. Dakle, eliminacija korupcije, stvaranje uslova za funkcionisanje pravne države, koja je nažalost u drugom planu – navodi Kunić.
“Nacrt spreman”
Međutim, u prvi plan došla je priča o novom ustavu Srpske, za koji je srpski član i predsjedavajući Predsjedništva BiH Milorad Dodik ocijenio da je neophodan, jer je prvi Ustav pretrpio nekoliko neustavnih izmjena, koje je izvršio bivši visoki predstavnik Volfgang Petrič.
– Mi svakako moramo da radimo na tome. Ustavni akt je nešto što moramo da dogradimo, osavremenimo i da u svakom slučaju prilagodimo današnjem vremenu. Prvi Ustav je bio veoma značajan i on je definitivno ukazivao na smijer kuda ide srpski narod u BiH – naglasio je Dodik.
Dodik je poručio da već postoji spreman nacrt novog Ustava.
– Sada tražimo legitiman način da on bude donesen – kazao je Dodik.
Neuspjeli pokušaji
Tehnički gledano, to je izvodivo, ali pitanje je koliko će u praksi biti, mišljenja je akademik i profesor Pravnog fakulteta u Banjaluci Vitomir Popović.
– Valja ukomponovati tekst amandmana u jedan konačni tekst i doći do ustava. Svaki ustav kao najviši pravni akt treba da bude u skladu sa zakonodavstvom. Bez pravnog poretka nema ni uređenih odnosa u društvu – kaže Popović.
Predsjednik Akademije nauka i umetnosti RS, Rajko Kuzmanović, izjavio je da je već bilo nekoliko pokušaja institucija Srpske da se promijeni Ustav RS.
– Faktori političkog Sarajeva su to onemogućili. Bilo bi dobro da Narodna skupština pokrene postupak promjene ili donošenja novog ustava i da formira ekspertsku grupu za izradu nacrta ustava. Možda će politička klima biti bolja, pa da se donese novi ustav Srpske – istakao je Kuzmanović.
Amandmani
Kao razlog za to naveo je činjenicu da su tokom proteklih 29 godina donesena 124 amandmana na Ustav Srpske, što znači da su njegove dvije trećina promijenjene.
– Mijenjali su ga ovlašteni, ali znatno više neovlašteni organi, ustanove i pojedinci, među kojima prednjače visoki predstavnici, sa 83 nametnuta amandmana – rekao je Kuzmanović.
On je naglasio da je zbog toga krajnje vrijeme da prestane bilo kakav uticaj međunarodne zajednice i da prestane rad OHR, te da se konstitutivnim narodima u BiH prepusti rješavanje unutrašnjih političkih, ekonomskih, pa i ustavnih pitanja.
Predsjednik Narodne skupštine RS, Nedeljko Čubrilović, uprkos opstrukcijama međunarodne zajednice, kaže da samo dosljedno poštovanje Ustava RS može održati i sačuvati državnopravni poredak u cjelosti.
– Bez obzira na nasrtaje koji dolaze od strane visokog predstavnika i bošnjačkih političkih funkcionera, počevši od članova Predsjedništva BiH, Kluba Bošnjaka u Vijeću naroda, pa preko Ustavnog suda BiH, na nama, predstavnicima srpskog naroda, jeste da obezbijedimo kontinuitet Srpske i njen državotvorni karakter u okviru BiH, a koji je potvrđen i Dejtonskim mirovnim sporazumom 1995. godine – zaključio je Čubrilović.
Referendum
Shodno Ustavu, Narodna skupština bi trebalo da prethodno pozove građane Republike Srpske da se na referendumu izjasne da li su za to da Srpska dobije novi ustav, što je Dodik najavio da je spreman učiniti.
Pravno gledano, to je moguće jer važeći Ustav RS sadrži samo odredbe o svojoj promjeni, koje nema bez saglasnosti Vijeća naroda. Međutim, promjena ustava nije isto što i donošenje novog ustava, a Vijeće naroda ne odlučuje o tome. Zbog toga ni Ustavni sud RS, a ni Ustavni sud BiH, ne bi imali pravo da spriječe volju naroda za donošenjem novog ustava, tim prije što nijednim Ustavom nije zabranjeno Srpskoj da donese novi ustav. U suprotnom, preostaje nam samo da i dalje budemo zarobljenici dosadašnjeg stanja.
Promjena Ustava
Prijedlog da se pristupi promjeni Ustava mogu podnijeti predsjednik Republike, Vlada i najmanje 30 poslanika Narodne skupštine. Nacrt akta o promjeni Ustava utvrđuje Narodna skupština većinom glasova od ukupnog broja narodnih poslanika, nakon čega se stavlja na javnu raspravu.
Nakon javne rasprave, Komisija za ustavna pitanja skupštine utvrđuje prijedlog akta o promjeni Ustava. O njemu dalje odlučuju Narodna skupština i Vijeće naroda. Promjena Ustava usvojena je ako za nju glasa najmanje dvije trećine od ukupnog broja narodnih poslanika i većina članova Vijeća naroda iz svakog konstitutivnog naroda i ostalih.
Ako promjena Ustava ne bude usvojena, predlog za promjenu po istom pitanju ne može se ponoviti prije isteka tri mjeseca od dana kada je predlog odbijen. Ustav Republike može se mijenjati ustavnim amandmanima.
Najnovije vijesti Srpskainfo i na Viberu